Конституционное право

Фабрис Уркеби
Университет Бордо-4

Основная цель данного цикла лекций заключается в представлении положений о ключевых современных политических режимах (понятие конституции, теория разделения властей, критерии политических режимов) и лучшем понимании порядка функционирования Пятой Республике и процедуры конституционных изменений внутри нее: исторической преемственности Пятой Республики (последствия Третьей и Четвёртой Республик); её первоначальной двойственности, (в частности, связанной с выбором Президента Республики путём всеобщих прямых выборов); её восприятия, вызывающего различные интерпретации. 
Неоднозначное восприятие Пятой Республики связанно, как с особенностями мажоритарной системы (режим с парламентской тенденцией, когда глава правительства и глава государства принадлежат к разным политическим направлениям; режим с президентской тенденцией, в случае принадлежности главы государства и главы правительства к одному политическому направлению), так и с представлением Президентов, вступающих в должность, о президентских полномочиях.

Профессор:

Фабрис Уркеби, профессор, доктор юридических наук, агреже по публичному праву, преподаёт конституционное право (французское и сравнительное) и право судебных учреждений в Университете Монтескьё- Бордо-4. Область его исследований - изучение правосудия и судебной власти в государстве. В частности, он работает над проблемами закрепления в Конституции судебной власти и процессуального права; изучает статус и изменения обязанностей судей в сравнительном праве и в странах Франкофонии, а также проблематику связанную с интернационализацией правосудия и с правосудием переходного типа (его понятие и взаимосвязь с институционным правосудием). Бывший уполномоченный по особым поручениям при Конституционном суде ЮАР, он ведёт регулярное сотрудничество с Конституционным советом Франции. Сегодня Фабрис Уркеби является экспертом по вопросам правосудия при Делегации по вопросам мира, демократии и прав человека при международной организации Франкофонии. В рамках этой должности он, в частности, участвовал в написании последних отчётов о состоянии демократии (2008, 2010) и в составлении Парижской Декларации, принятой в феврале 2008г. министрами правосудия стран Франкофонии.
Среди его наиболее важных научных публикаций можно назвать следующие: «Principe de collégialité et cultures judiciaires» (Bruylant, ноябрь 2010); «Code général de la propriété des personnes publiques» (cоавтор первого издания Кодекса, Dalloz, ноябрь 2010) ; «Le pouvoir juridictionnel en France» (LGDJ, сентябрь 2010) ; «Sur l’émergence du contre-pouvoir juridictionnel sous la Vème République» (Bruylant, 2004).
 

Работы:
- Le pouvoir juridictionnel en France, LGDJ, Coll. Systèmes, 2010.
- Principe de collégialité et cultures judiciaires, Bruylant, 2010.
- Code général de la propriété des personnes publiques (Commentaire en collaboration avec Fabrice Melleray), Dalloz, 2010.
- Sur l’émergence du contre-pouvoir juridictionnel sous la Vème République, Bruylant, 2004.
- Les organes spécialisés dans les affaires communautaires des Parlements nationaux ; les cas français et allemand, L’Harmattan, coll. Logiques juridiques, 1999.

Соавторство и статьи:
«Rapport sur l’état des pratiques de la démocratie, des droits et des libertés dans l’espace francophone », Rédaction des sections, « Pour la consolidation de l’Etat de droit : les leviers d’une justice performante dans l’espace francophone », « Dynamiques de l’Etat de droit dans l’espace francophone : progrès et dysfonctionnements des institutions » ; « La justice face aux enjeux de la réconciliation nationale et de la justice pénale internationale », Délégation à la paix, à la démocratie et aux droits de l’homme, Organisation internationale de la Francophonie, 2008 et 2010 ;


«La diversité juridique dans l’espace francophone», Relevé de conclusions du séminaire de travail GRECCAP-OIF, Université Montesquieu Bordeaux IV, 2009 ;


«Régimes d’exception et contre-pouvoirs», in P. Mabaka (dir.), Constitution et risques, L’Harmattan, 2010, pp. 89-104 ;


«L’influence du droit européen sur la démocratie», in J.-B. Auby (dir.), L’influence du droit européen sur les concepts du droit public, Mission droit et justice, 2009, (à paraître) ;


«Les grandes délibérations du Conseil constitutionnel», J.-P. Machelon, B. Mathieu, F. Melin-Soucramanien, X. Philippe et D. Rousseau (dir) ;


«Commentaire de la période 1965-1974 : l’émancipation de l’institution et de ses membres», Dalloz, 2009, pp. 127-141 ;


«La notion de justice transitionnelle a-t-elle un sens ?», LPA, n° 90, 6 mai 2009, pp. 6-8 ;


«Le pouvoir juridictionnel et la Vème République. Quelques observations sur la révision du 23 juillet 2008», Politeia, n°15, 2009, pp. 455-464 ;


«Commentaire de l’article 66 de la Constitution », in G. Conac, F. Luchaire et X. Prétot (dir), La Constitution de la République française. Analyses et commentaires, Economica, 3ème éd., 2009, pp. 1553-1569 ;


«The french Conseil constitutionnel : an evolving form of constitutional justice » (en collaboration avec M.-Cl. Ponthoreau), in T. Groppi, A. Harding et P. Leyland (dir.), Constitutional courts in comparative perspective, Journal of comparative law, 2008, n° 3, pp. 269-284;


«Le contre-pouvoir, enfin connu. Pour une analyse de la démocratie constitutionnelle en terme de contre-pouvoirs», in Démocratie et liberté : tension, dialogue, confrontation. Mélanges offerts à Slobodan Milacic, Bruylant, 2008, pp. 100-115 ;


«Les droits publics subjectifs : échec de l’importation d’une théorie allemande dans le droit public français ?» in F. Melleray (dir.), L’argument de droit comparé en droit administratif français, Bruylant, 2007, pp. 203-228.

Программа:

Понедельник 08 ноября 2010 с 15.00 по 18.00 П-10, 2 ГУМ 

Лекция 1 (с переводом)
Теория разделения властей и политических режимов

- Теории разделения властей до Монтескьё;

- Теория Монтескьё: объяснение основных положений на основе отрывков текстов (которые будут присланы позже);

- Актуальность теории: принимает ли она новые формы; по-прежнему ли уместно различение исполнительной и законодательной властей? Должны ли учитываться новые конституционные параметры?

- Теория, которая и сегодня, лежит в основе классификации политических режимов: характеристики парламентского и президентского режимов (общий краткий обзор конституционной истории Франции).

 

Вторник 09 ноября 2010 с 15.00 по 18.00 П-10, 2 ГУМ 

Лекция 2 (с переводом)
Теории суверенитета и понятие Конституции

- Теория национального суверенитета: значения, последствия для институтов власти и её применение в конституционной истории Франции и в иностранных демократиях;

- Теория суверенитета народа: значение, институционные характеристики и её применение во Франции и за границей;


- Понятие Конституции: её формы (процедуры пересмотра и их последствие), её роль, содержание, юридическая значимость (Кельзен и пирамида норм); её защита (вводные положения о роли конституционного суда).

 

Среда 10 ноября 2010 с 15.00 по 18.00 П-10, 2 ГУМ 

Лекция 3 (с переводом)
Приоритет президента в Пятой Республике

- Статус Президента Республики и, в частности, избрание Президента в 1962 г. путём всеобщих прямых выборов: какие последствия?


- Срок полномочий Президента: пересмотр конституции в 2000 г. относительно перехода на пятилетний срок президентских полномочий;


- Статья 5 Конституции: Президент-арбитр. Но какой арбитр?


- Полномочия Президента и, в частности, полномочия, нетребующие контрасигнацию (личные полномочия – статья 19 Конституции).

 

Четверг 11 ноября 2010 с 15.00 по 18.00 П-10, 2 ГУМ

Лекция 4 (с переводом)
Французский Парламент: от ослабления к возрастанию значимости

- Структура французского Парламента: понятие двухпалатной системы, её обоснование и смысл;
- Основные положения законодательной процедуры и, в особенности, её изменения после пересмотра Конституции 23 июля 2008 г., цель которого заключалась в усилении роли Парламента, в частности, закреплении настоящих прав за парламентской политической оппозицией и увеличения власти комиссий.

Пятница 12 ноября 2010 с 15.00 по 18.00 П-10, 2 ГУМ

Лекция 5 (с переводом)
Отношения между органами государственной власти

-Отношения внутри исполнительной власти: сосуществование главы правительства и главы государства, принадлежащих к разным политическим направлениям и их принадлежность к одному политическому направлению (анализ трёх случаев, принадлежности главы правительства и главы государства к разным политическим направлениям и распределение компетенций между руководителями исполнительной власти);
- Отношения между исполнительной властью и Национальным собранием: формы политической ответственности и их эффективность.

Суббота 13 ноября 2010 с 9.00 по 12.00 П-02, 2 ГУМ

Семинар 1 (без перевода)
Референдум в Пятой Республике

- Личная власть президента в соответствии со статьей 11 Конституции;
- Референдумы, изложенные в статьях 11 и 89 Конституции / законодательные и учредительные референдумы;
- Процедура референдума согласно статьям 11 и 89 Конституции;
- Практика (проведение генералом де Голлем референдума по статье 11 Конституции в нарушение статьи 89 Конституции) / конституционные споры.
Документы для работы: статьи Конституции, речи и тексты доктрины об использовании референдумов; решение Конституционного совета от 6 ноября 1962г.

Понедельник 15 ноября 2010 с 15.00 по 18.00 П-10, 2 ГУМ

Лекция 6 (с переводом)
Конституционный совет и проверка соответствия законов положениям Конституции

- Истоки Конституционного совета;
- Особенность состава Конституционного совета (порядок назначения членов Конституционного совета).
- Основные нормы контроля (Решение от 16 июля 1971г.) и контролируемые нормы;
- Формы абстрактного контроля конституционности и конкретного контроля путём новой процедуры приоритетного вопроса конституционности.

Вторник 16 ноября 2010 с 9.00 по 12.00 П-10, 2 ГУМ

Семинар 2 (без перевода)
Свободная дискуссия и работа над третьей ветвью власти: судебной властью

- Недоверие граждан к правосудию;
- Отсутствие закрепления в конституции понятия судебной власти, использование вместо него понятия органов судебной власти;
- Возникновение в Пятой Республике настоящего противовеса мажоритарной власти в виде судебной власти;
Документы для работы: отрывки из произведения Монтескьё "О духе законов", отрывки из французских конституций и из конституции Пятой Республики, отрывки из речей (Николя Саркози) и обмена мнениями во время составления Конституции 1958 года.

 

Библиография:

G. Carcassonne, La Constitution, Points, 9ème éd., 2009. 
D. Chagnollaud, Droit constitutionnel contemporain, Tomes 1 et 2, Dalloz-Sirey, 6ème éd., 2009.
B. Chantebout, Droit constitutionnel, Sirey Université, 27ème édition, 2010
V. Constantinesco et S. Pierré-Caps, Droit constitutionnel, Thémis droit, PUF, 4ème éd., 2009.
L. Favoreu et alii, Droit constitutionnel, Dalloz, 12ème éd., 2009.
J. Gicquel et J.E. Gicquel, Droit constitutionnel et institutions politiques, Montchrestien, 24ème éd., 2010.
F. Hourquebie, Le pouvoir juridictionnel en France, LGDJ, coll. Systèmes, 2010.
D.-G. Lavroff, Le droit constitutionnel de la Vème République, Dalloz, 1999.
P. Pactet et F. Melin-Soucramanien, Droit constitutionnel, Dalloz, Sirey, 29ème éd., 2010.
M. Prélot et G. Lescuyer, Histoire des idées politiques, Précis Dalloz, 1994.
D. Rousseau et A. Viala, Droit constitutionnel, coll. Pages d’amphi, Montchrestien, 2004.